Decyzje UKE pod nadzorem KE

Komisja Europejska zamierza znacząco wpływać na decyzje Urzędu Komunikacji Elektronicznej. W ten sposób wszyscy obywatele państw członkowskich UE, mają mieć zapewnione równe możliwości na rynku telekomunikacyjnym.

Rozszerzenie uprawnień Komisji Europejskiej jest jedną z najbardziej kontrowersyjnych spośród nowych regulacji europejskich w zakresie komunikacji elektronicznej. Uprawnienia te wynikają z art. 7 Dyrektywy 2002/21/EC dotyczącej wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej. KE ma bowiem prawo do komentowania, a nawet wetowania projektów rozstrzygnięć proponowanych przez organy regulacyjne państw unijnych. KE uważa, że w celu stworzenia jednolitego rynku usług komunikacji elektronicznej niezbędne jest rozszerzenie prawa weta również w stosunku do środków zaradczych proponowanych w rozstrzygnięciach przez organy regulacyjne. Twierdzi ona, że zróżnicowane środki zaradcze stosowane w państwach unijnych rozwiązują tylko niektóre problemy konkurencyjne, przyczyniają się do opóźnienia pozytywnych efektów regulacji, a także są nieadekwatne do zidentyfikowanych zagrożeń rynkowych. W praktyce zwiększa się fragmentaryzacja rynków telekomunikacyjnych poszczególnych państw, która nie jest korzystna dla konsumentów i operatorów działających na rynku ogólnoeuropejskim.  Należy jednak zwrócić uwagę na wiele wątpliwości wyrażanych w trakcie konsultacji przez krajowe organy regulacyjne, w tym Urząd Komunikacji Elektronicznej, operatorów telekomunikacyjnych i państwa unijne. Według komentatorów propozycja zmiany nie bierze pod uwagę różnic między systemami prawnymi i specyfiką danych rynków państw członkowskich, które uzasadniają podejmowanie rozmaitych środków zaradczych w stosunku do nich. W związku z tym ujednolicanie instrumentów regulacyjnych na poziomie europejskim i zwiększanie ingerencji KE w działalność krajowych regulatorów może wpłynąć na negatywne efekty rynkowe. Wyniki tych dyskusji będą  prawdopodobnie znane w tym roku.

oprac.: ef, źródło: Gazeta Prawna, 2007.09.03
"Komisja Europejska będzie wpływać na decyzje UKE", Marcin Kolasiński prawnik z Kancelarii Baker & McKenzie